中山温泉高尔夫球会启幕
1984年，在改革开放的大政方针指引下，经中央批准，香港知名人士霍英东及郑裕彤等投资，在广东中山市三乡镇建设了中山温泉高尔夫俱乐部，这是建国后高尔夫运动中断了34年之后，中国内地首家开业运营的高尔夫俱乐部。
41年来，现代高尔夫运动在中国的发展，经历了开杆初创（1984-1994）、国际接轨（1995-2004）、野蛮生长（2005-2014）和调整发展（2015-2024）等四个时期，催生了一批国际知名的职业球手，如张连伟、梁文冲、吴阿顺、李昊桐、冯珊珊、殷若宁等等。
中国高尔夫球场的数目从90年代初期的10来家，发展到顶峰时期的近700家。2014年开始，中央政府重拳出击，清理整顿高尔夫球场，关停了数百家违规球场，使正在运营的高尔夫球场大福减少到今天的不足400家。这些球场，除深圳市龙岗区公众球场（已关闭）外，都是各地政府对外招商引资、发展房地产项目的的“高大上”项目，无一例外是至少18洞的锦标赛球场。由于国家对于高尔夫设施，定义为“豪华”娱乐项目，因此，在营业税、用水、用电等等方面都按照高消费标准收取，打高尔夫球成为“有钱人”的运动。作为一项室外体育运动，迅猛增长的需求和球场的有限供给之间的矛盾日渐加剧，球场整顿减少之后，打球价格进一步飙升，大都市不少球场打球价格每18洞已然进入2,000-3,000元人民币区间。高昂的打球费用，让这项本应该是大众体育运动，离普通老百姓越来越远。
现代高尔夫运动在世界大多数国家，都已经是一项普及性的大众室外体育运动。现代高尔夫运动的发源地苏格兰，早期阶段使用的是手工制作的长鼻子球杆和羽毛填制的高尔夫球，由于做工费时，价格昂贵，最早热衷于打高尔夫球的多是皇室或贵族绅士。但是从一开始，苏格兰的高尔夫球运动并不能定义为贵族运动，因为和贵族们摩肩擦膀在林克斯球场一比高低的人士，包括了球杆和高尔夫球工匠、鞋匠、弓箭制造师等等劳工阶层。
苏格兰东部沿海地带，有史以来都属于当地市民公共所有，海边天然形成的林克斯，是当地居民散步、赶海、牧羊、游戏的公共场所。沙滩，浅草，起伏的丘陵，夏季超长的日照等等，为打高尔夫球提供了天然有利的条件。林克斯球场的公共属性决定了它的使用对所有市民是平等的。
苏格兰东部沿海地带球场分布
苏格兰世界最古老的林克斯球场，如马瑟堡、利斯、圣安德鲁斯老球场等等，从古至今都属于城市公共领地。比如圣安德鲁斯老球场以及该市的另外五家球场，都属于市政府，由市政府委托圣安德鲁斯林克斯信托公司(St. Andrew Links Trust)，负责管理运营。林克斯球场的公有性质决定了它必须向市民和公众敞开大门，公共球场为打高尔夫的各个阶层的人士，提供了一个人人平等的娱乐和运动场所。
15世纪，在苏格兰和英格兰漫长的战争中，国王为了让老百姓练习弓箭备战，曾经数次发布命令，禁止打高尔夫球。从这个历史事实看，高尔夫在当时，已经深入民心，成为一项大众平民的业余爱好和运动。
18世纪中叶开始出版至今的《苏格兰人杂志》(The Scot’s Magazine)，曾经在早期的一篇文章中，描述了16世纪高尔夫运动的平民性质：“那时候，苏格兰的最伟大和最聪明的人士，可以在利斯林克斯球场上和最下层的商贩搭肩擦背，一起享受他们最普通又最热爱的娱乐活动。所有社会等级，在高尔夫球运动的欢乐气氛中都消失了。上议院的议员，鞋匠、骑士、男爵、裁缝，等等，你争我夺，比赛谁的球技更好，同时，在比赛过程中，他们激烈但又幽默地争论打球过程中那些毫无意义的琐事。”
1740年圣安德鲁斯老球场
19世纪中叶的古塔胶球和19世纪末期橡胶内核球的发明和使用，大幅降低了打球的成本，成为高尔夫发展史上的两次革命性的事件，推动了高尔夫运动迅速地走向普及，也使这项室外游戏和运动，从苏格兰传到英格兰、印度、欧洲大陆，中国、澳洲，北美，南美，非洲，最终成为一项全球范围内喜闻乐见的室外运动和奥林匹克比赛项目。
美国最早的高尔夫俱乐部之一，成立于1888年。两位苏格兰移民——约翰·里德(John Read)和罗伯特·洛克哈特(Robert Lockhart)——在纽约市附近的杨克斯的家庭养牛场，用一天时间，建设了一个简易的三杆洞球场。
1888年纽约扬克斯养牛场的三洞球场
1894年，美国高尔夫协会(USGA)的成立。1900年，更先进更便宜的橡胶内核球——哈斯克尔球在美国出现，高尔夫球的进化和高尔夫球杆的大批量生产，进一步使打球费用大幅降低，使高尔夫在美国成为一项大众运动。
1913年9月，一位20岁的本土业余球手弗朗西斯·威梅特(Francis Ouimet)，参加了第19届美国公开赛。在这场“历史上最伟大的比赛”中，威梅特和他的十岁球童一起，打败了来自世界高尔夫强国英国的两位顶级职业球手、六届英国公开赛冠军哈里-瓦登和1912年英国公开赛冠军泰德-瑞。一夜之间，威梅特成为美国高尔夫英雄，因为在美国公开赛的头16届比赛中，得冠者全部是来自英国的职业球手。这一胜利就像催化剂一样，激发了美国高尔夫运动和市场的巨大潜力。在短短的10年内，美国的打球人口猛增至210万人，到1930年，美国高尔夫球场的数目超过了5,000家，其中包括大量的公众球场，尤其是打球价格低廉的市政高尔夫球场，这对美国高尔夫走向大众化平民化，起到了至关重要的作用。
威梅特和他的十岁球童
从现代高尔夫运动在英国、中国、北美、欧洲、大洋洲等地的发展历史来看，绝大多数高尔夫球场开始都是只有几个洞，甚至只有1-2个洞，逐步发展扩大到6个、9个洞。球场多为原始球场，利用海边的林克斯天然地势、沙丘、荒草地而建。内陆球场在空地上建设，甚至没有草坪。究其根本，高尔夫球场的目的，是为爱好者提供一项户外游戏和运动的场地。
以美国为例，美国最早且一直在运营的高尔夫俱乐部，是宾州的福克斯堡乡村俱乐部(Foxburg Country Club)，成立时只有5个洞。纽约州杨克斯的圣安德鲁斯高尔夫俱乐部(St. Andrews Golf Club)开始时只有3个洞，俱乐部没有会所，球手们在一棵老苹果树下休息或午餐。长岛辛尼科克山高尔夫俱乐部(Shinecock Hills Golf Club)开始时也只有12个洞，罗德岛新港高尔夫俱乐部(Newport Golf Club)开始只有9个洞，麻省布鲁克莱恩乡村俱乐部(The Country Club -Brookline)开始时也只有6个洞。
说到中国早期的高尔夫运动，我们必须感谢来自苏格兰卡努斯蒂的船务工程师詹姆斯·菲利尔(James Ferrier)。他于1869年来到汉口，作为船务工程师，受雇于招商局轮船有限公司。1870年，他和伙伴们在汉口一块空地上，修建了只有两个洞的简易球场，开始挥杆打球。1871年他在上海跑马场中央的空地上，又建了一个只有几个洞的球场。1878年，菲利尔发起成立了中国首家高尔夫俱乐部——汉口高尔夫俱乐部，当时球场也只有六个洞。这位被誉为“远东的汤姆·莫里斯”，1894年又在上海发起成立了上海高尔夫俱乐部，球场也只有6个洞。到20世纪中期，苏格兰和英格兰移民以及其他外侨先后在中国的28座城市，建设了多达50家高尔夫球场和俱乐部。这些球场大多为9个洞，18洞球场不足10座，而且许多球场没有草坪，建在硬土地上，果岭也是由黄土压制而成，上面铺上一层细沙，供球员推击入洞。
詹姆斯-菲利尔
作为一项大众化的体育运动，高尔夫几乎在所有发达国家中，都已经得到普及。美国目前有16,000多家高尔夫球场，其中大约三分之二是对公众开放的球场，其中不乏大量政府拥有的市政球场(Municipal Golf Course)。顾名思义，市政球场的土地属于政府所有，由文体娱乐部门经营。市政球场不是高大上的锦标赛球场，会所设施简易，仅配备收银台、小卖部和男女厕所，不设洗浴设施，不配球童。球场配备免费手推球车或付费机动球车，供客人选用。球场经营原则是自付盈亏，不以盈利为目的。如果亏损，由市政补贴。本地居民、学生和老年人享受稍微优惠一些的价格，非本地居民价格稍高。
美国马萨诸塞州西部小城阿默斯特市，是麻州州立大学的主校园。该市人口3.9万，加上两座大学，在学年当中，该市总人口将近加倍。市政府拥有一座9洞球场，名为樱桃山高尔夫俱乐部，每年从4月到11月营业。作为市政公共球场，俱乐部属于市体育娱乐部门管理。
阿默斯特樱桃山高尔夫俱乐部会所
球场只有一名全日制员工和两名临时工，负责草坪果岭维护。俱乐部会所是一栋带地下室的平房，大约100平方米，包含两个洗手间，一个可以休息的客厅，和一个只有10平米的收银台和小卖部。体育娱乐部的员工和零时工负责会所开放期间的值班，一般只有一位员工在会所。
会所值班人员
樱桃山高尔夫俱乐部2025年的收费标准如下，会员下场后可以畅达，不需要再付任何费用，但一般大家经常只打9洞：
散客9洞果岭费：20美元；18洞：31美元
儿童9洞果岭费（12岁以下）：10美元
球车租赁（9洞）：会员13美元；非会员13美元
会员年费：
居民成年人：615美元；非居民成年人：667美元
大学生：238美元
居民夫妇：1,114美元；非居民夫妇：1,222美元
居民青年（17岁以下）：170美元；非居民青年：189美元
居民老年（65岁以上）：499美元；非居民老年：550美元
居民老年夫妇：944美元；非居民老年夫妇：1,019美元
退伍军人：489美元
樱桃山高尔夫俱乐部每年由市政府提出预算，一般情况下经营稍有盈余。如果亏损，市政将从体育娱乐资金给与补贴。
樱桃山高尔夫俱乐部1号洞发球台
世界上国土面积排第三的中国，目前只有不到400家球场，还比不上只有我们一个省面积大小的日本、英国、德国、法国、韩国、瑞典和西班牙，更不用说和美国15,000家球场的规模相比了。出现这一差别的原因，只能说明我们对于高尔夫运动的理解和政策走向，出现了严重偏差。
我们是否可以设想，国家决策部门考虑让如何高尔夫运动恢复其本来要义？中国不能只是建设高大上的锦标赛球场，仅服务于小众的高收入人群，而是要研究如何满足广大人民群众的需要，恢复高尔夫运动是一项大众性的户外体育运动的原始属性。政府需要重新审视和修订有关高尔夫运动、高尔夫设备、高尔夫球场、高尔夫运营的相关政策。
中国的土地是国有的，也是人民的。土地是国家的，更是人民的，而且应该属于居住在那片土地上的公民。每块土地上的县市区政府，都应该有权像办理市政公众足球场、篮球场、田径场、棒球场、游泳池、体操馆一样，用当地的公共土地，建设市政简易公众球场，为当地居民提供服务。这些球场当然不能占用耕地，但完全可以建在荒废或闲置土地上。建设简易市政公众球场，球场最多9洞，也可以是6洞，甚至2-3洞。
市政公众高尔夫球场和市政足球场、篮球场、游泳池、田径场地一样，由各县市区政府以群众体育运动立项和运营，由于是国有公众土地，税收和各项收费标准应该大幅降低，和其他市政公众体育设施一样，以自付盈亏为原则经营，亏损的话由市政体育娱乐基金补贴。
如果任何地方政府有能力建设18洞的市政公众球场，但不是高大上的锦标赛球场，应该鼓励。任何地方政府要建设18洞及以上的锦标赛球场，则需要中央审批。市政公众球场，和其他地方市政公众体育设施一样，其立项审批运营管理中央没有必要过问。
2024年12月3日，国家体育总局办公厅发布了《关于进一步加强公共体育场馆向社会免费或低收费开放管理工作的通知》。通知强调，公共体育场馆要向社会免费或低收费开放、提供普惠性全民健身基本公共服务，是补齐群众身边全民健身场地设施短板，完善全民健身公共服务体系的重要手段。高尔夫球运动，应该包括在内。
中国未来的高尔夫运动发展的出路，在于允许县市区政府因地制宜，建设简易的9洞以下的市政公众球场。只有如此，才能大幅降低打球费用，进而让更多的民众得以从事这项有益身心健康的运动，使中国高尔夫运动真正走向大众化，完成国家实现小康社会的愿景。有了遍布全国各地的市政公众球场，广大青少年球手和高尔夫爱好者，才可以真正享受平民化的打球价格，大幅度扩展职业球手和奥运会球员的选拔培养范围，为中国高尔夫运动培养世界高尔夫赛事上的优秀球员，为国争光。（未完待续。本文部分内容曾经在《高尔夫漫谈》2024年12月28日发表。在此致谢。）
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